[摘要] 按照中国的“十二五”规划，2012年末，政府将力争基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题，2013年-2015年力争让人均住房建筑面积13平方米以下住房困难家庭基本得到保障。
为了应对房价高涨引发的民怨沸腾，中国今年推出了庞大的保障房建设计划，但与之配套的资金仍面临巨大的缺口。
按照中国的“十二五”规划，2012年末，政府将力争基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题，2013年-2015年力争让人均住房建筑面积13平方米以下住房困难家庭基本得到保障。作为呼应，国内主要城市纷纷抛出了规模庞大的公共租赁住房(即公租房)建设计划。北京市准备在2010年建设、收购1万套以上的公租房；2011年公租房建设比例要扩大到保障住房建设规模的60%以上。重庆公开表示，三年内每年建1000多万平方米公租房。消息人士还透露，重庆公租房建设计划近期得到中央肯定后，在建设规模和速度上都提出了更为激进的想法。
现实并不那么美妙。“在目前各地公租房建设过程中，土地和资金两方面都遇到问题。”一位接近住建部的人士向本刊记者表示。公租房如何建、怎么管，特别是融资模式，是目前摆在各个地方政府面前的大课题。
所谓公租房，是指由政府出资或提供政策支持建造的低租金公共住房。2007年在深圳等地首先试行，租住对象为收入够不上保障房标准，又买不起商品房的“夹心层”人群。近期，住建部组织人员到各地调研保障房建设。尽管调研尚未结束，但各地探索的公租房融资模式，引起了业界广泛关注。
城市之压
“对于不少中小城市，公租房的融资压力不小。”接近住建部的消息人士向本刊记者表示，“若不能解决长期资金的投资问题，公租房很可能将来被卖掉，以缓解地方政府的财政压力。”
11月初，重庆市市长黄奇帆在财新峰会上接受本刊记者采访时表示，重庆30%-40%的低收入群体，将由公租房来供应。重庆为此需提供4000万平方米公租房，以满足约200万人的住房需求，总共需约1000亿元的投资。
黄奇帆称，1000亿元中，政府将投入30%的资本金，由土地出让金收入、对高价房的税收、土地储备收入等来负担；此外70%要依靠市场融资，包括商业银行贷款、保险资金、信托、债券等。黄奇帆称：“市场融资形成的利息，可以用公租房的租金来平衡。这是一个信用很好的投融资平台。”
不过，很多业内人士认为这过于乐观了。一位业内资深人士称，从目前重庆的土地出让净、公积金和中央财政补贴等指标看，至少有数百亿元资金缺口，现在成熟融资模式并未成型。
引人注目的是，重庆允许公租房使用满五年后，可按市场成本价出售，只是转让时仍由公租房管理局回购。
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