[摘要] 《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》将于5月1日正式施行，这在自治区交通安全法制建设史上具有里程碑的意义，填补了《中华人民共和国道路交通安全法》实施近10年来我区没有《实施办法》的空白。4月22日，自治区公安厅交管总队对我区即将实施的新交规中与百姓息息相关的亮点进行了权威解读。
《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》将于5月1日正式施行，这在自治区交通安全法制建设史上具有里程碑的意义，填补了《中华人民共和国道路交通安全法》实施近10年来我区没有《实施办法》的空白。4月22日，自治区公安厅交管总队对我区即将实施的新交规中与百姓息息相关的亮点进行了权威解读。
机动车“油改气”合法化
以往交管部门处罚驾驶员私改天然气的原因是车主改为天然气后，车辆的技术规范发生了变化，意味着该车与《车辆登记证书》注明的车型不符。《实施办法》第十条规定，机动车加装压缩天然气或者液化天然气燃料装置的，机动车所有人应当在加装后10日内向车辆管理所申请变更登记。车辆管理部门应当自受理之日起1日内，确认机动车，审查提交的证明、凭证，在机动车登记证书、行驶证上签注变更事项。
交通违法以公告为主
《实施办法》第二十二条规定，公安机关交通管理部门应当自违法行为信息录入道路交通违法信息管理系统后30日内，告知当事人拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。告知方式有邮寄、电话、发送手机短信、电子邮件、公告等。告知义务由车辆注册地公安机关交通管理部门履行。《实施办法》第二十四条规定，公安机关交通管理部门在作出行政处罚决定之前，不依照规定向当事人告知拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，或者拒绝听取当事人的陈述和申辩，行政处罚决定不能成立。
据自治区公安厅交管总队副总队长弓建强介绍，近期个别媒体在解读告知方式时，表述为公告告知是在其他告知方式都无法告知的情况下才可使用，并限定了手机短信告知是可行的方式，这是一种误读。在目前条件下，受机动车驾驶人、所有人住址、联系电话等信息不准确、不全面等因素影响，采取邮寄、电话、发送手机短信、电子邮件等方式进行告知，可能存在告知不到的情况，综合多方因素考虑，因此，目前告知方式在采取公告告知的基础上，对机动车驾驶人、所有人住址、联系电话等信息准确、全面的，同时可以采取邮寄、电话、发送手机短信、电子邮件等方式进行告知。
轻微交通事故鼓励自行协商处理
自治区公安厅交管总队事故对策支队支队长王葆元介绍，随着近几年机动车的增多，城区轻微道路交通事故也越来越多，很多驾驶员发生轻微刮蹭之后往往不敢挪动车辆，现场等候交警赶来处理事故，这样极易引发道路拥堵。《实施办法》第四十五条规定，符合自行协商处理条件的交通事故，当事人应当立即向保险公司报案，填写道路交通事故损害赔偿协议书，或者另行书面记录事故发生的时间、地点、车辆号牌、机动车驾驶证号、保险凭证号、碰撞部位、赔偿责任等内容，由当事人签字确认。自行协商处理的交通事故，一方当事人因另一方当事人利用虚假身份或者虚假信息填写道路交通事故损害赔偿协议书，导致无法获得保险赔偿而向公安机关交通管理部门报案的，应当提供道路交通事故现场照片、协议。保险公司可以查看、提取交通事故现场视频、照片，或者要求当事人出示自行拍摄的交通事故现场照片。第四十七条规定，对未造成人员伤亡且当事人可以自行移动车辆的，当事人应当对现场拍照或者标划车辆位置后，将车辆移至不妨碍交通的安全地点，就近自行协商处理或者报警等候处理。涉及保险理赔的，应当及时通知保险公司，保险公司不得以任何理由要求当事人保留现场等候处理。
道路管理者要为失职行为埋单
《实施办法》明确规定了道路管理者应当承担因道路管理、维护缺陷导致交通事故的相应责任。因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致车辆发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，道路管理者应当先行承担相应的交通事故责任，并有权向行为人追偿。如果因为道路管理者失职，导致车辆发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，道路管理者也要为交通事故埋单。
“同命同价”体现对生命的尊重
《实施办法》第五十一条规定，对因交通事故造成人身伤亡的，残疾赔偿金、死亡赔偿金按照事故发生时自治区城镇居民上年度人均可支配收入计算。交通事故损害赔偿的具体项目和标准依照有关法律的规定执行。记者了解到，以往交通事故导致人身损害，赔偿计算方法上分城镇人口、农村、牧区等三大类别。《实施办法》明确将“同命同价”原则写进了法规，体现了对生命的尊重。
交通事故社会救助基金明确使用范围
据了解，我区现有道路交通事故社会救助基金2亿多元，但使用的却微乎其微，原因是以往多部门联合出台的管理办法在实际中缺乏可操作性。《实施办法》明确规定，道路交通事故社会救助基金用于垫付机动车道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用、一次性困难救助等。救助基金可以是当事人提出申请，也可以是公安交通管理部门提出申请。在救助基金的使用上，针对致人重伤或者死亡的交通事故肇事者逃逸，且受害人及其家属无劳动能力、无生活来源，难以维持正常生活的情形，可以申请一次性困难救助。
减小处罚自由裁量
《实施办法》中充分体现过罚相当原则，尽可能减小交警对违法行为处罚的自由裁量。例如：《道路交通安全法》第九十二条规定：公路客运车辆载客超过额定乘员的，处200元以上500元以下罚款；超过额定成员20%或者违反规定载货的，处500元以上2000元以下罚款。《实施办法》对此进行了细化，第五十二条规定：公路客运车辆载客超过核定载客人数20%以内的，处200元罚款；超过核定载客人数20%以外50%以内的，处1000元罚款；超过核定载客人数50%的，处2000元罚款。这样交警处罚交通违法行为时可以明确处罚标准，对同一种交通违法行为不会出现两种罚款数额。
规划建设停车场停车位纳入法规
以往开发商或者企事业单位建楼时往往没有合理规划停车位停车场，导致机动车无法停泊，占用道路乱停乱放。《实施办法》第三十一条规定：新建、改建、扩建大型、中型公共设施以及商业街区、居民区、旅游区，应当按照标准建设停车场。机关、团体、企业事业单位应当按照规划和标准建设停车场。旗县级以上人民政府公安机关交通管理部门会同有关部门，负责在城市道路范围内施划、调整或者撤销道路停车泊位，其他任何单位和个人不得擅自施划道路停车泊位。
无信号灯路口通行有规定
《实施办法》第三十六条规定：车辆通过没有交通信号控制的交叉路口时，应当遵守下列规定：(一)右方道路的来车直行，本道车直行或者转弯时，本道车让右道车先行；(二)右方道路的来车转弯，本道车也转弯时，本道车让右道车先行；(三)右方道路的来车转弯，本道车直行时，右道车让本道车先行。
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